В 2021 году многие страны мира столкнутся с серьезными трудностями в борьбе с нелегальными мигрантами. Россия всячески пытается защитить своих граждан и безопасность государства. По этой причине было решено использовать высылку как меру административного давления на иностранных правонарушителей.
- Определения и понятия
- Основные причины выдворения
- Нарушение режима Государственной границы РФ
- Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ
- Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в России
- Нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы
- Нарушение иммиграционных правил
- Кого нельзя выдворить?
- Иностранца, имеющего близкого родственника гражданина России или лица, имеющего право жить в пределах РФ на законных основаниях
- Иностранца, приехавшего в Россию в качестве политического беженца
- Военнослужащего иностранца
- Сотрудника дипломатического учреждения
- На какие сроки иностранных граждан могут выдворить
- Разница между выдворением и депортацией
- Как происходит выдворение иностранных граждан
- Принудительное выдворение
- Самостоятельный выезд из страны
- Правила для несовершеннолетних
- Кто оплачивает расходы
- Основные способы оспаривания решения
- Как составить жалобу
- Какие документы при этом понадобятся
- Как происходит оспаривание
- Можно ли после выдворения вернуться в Россию
- Заключение
Определения и понятия
Высылка — одна из административных санкций, применяемых к лицам, не имеющим российского гражданства. Означает перемещение иностранца из России. Он может быть обязательным, проводиться под руководством уполномоченных органов или добровольно.
Административное выдворение может быть вменено иностранным гражданам, нарушившим нормы российского законодательства, а также установленные правила поведения и пребывания на территории Российской Федерации. Это наказание призвано защитить граждан России и интересы страны от противоправных действий иностранцев.
Штраф назначается тем, кто:
Административное выдворение как мера воздействия на мигрантов регулируется различными законодательными актами (НПА). Между ними:
- № 114-ФЗ. Настоящее НПА устанавливает порядок въезда и выезда мигрантов на территорию Российской Федерации.
- № 115-ФЗ. Этот законодательный документ устанавливает права и обязанности иностранцев, эмигрировавших в Россию.
- В искусстве. 3.10 КоАП России закреплены причины назначения административного выдворения.
- Порядок судебного рассмотрения дел об административных правонарушениях иностранцами указан в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. 40.
Важно: административное выдворение может быть назначено не только в случае нарушения законодательства РФ, но и в случае сокращения срока действия вида на жительство в России. Срок пребывания на территории Российской Федерации может быть сокращен по решению уполномоченного органа.
Федеральный закон от 15.08.1996 г. 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
Федеральный закон от 25.07.2002 г. 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Статья 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или гражданина без гражданства»
Основные причины выдворения
Административная высылка ожидает иностранцев, допустивших нарушения ст. 18.1-18.19 КоАП России.
Справка: Исключение считается дополнительной мерой воздействия на правонарушителей. Основное наказание за мелкие правонарушения — штраф. Несмотря на это, административное выдворение — частое явление.
Дела об административных правонарушениях, совершенных иностранными гражданами, могут быть рассмотрены в кратчайшие сроки. При этом преступнику не предоставляется переводчик, а родственники мигранта из России не информируются о случившемся. Кроме того, не принимаются во внимание трудовые договоры и другие документы.
Статьи 18.1-18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Нарушение режима Государственной границы РФ
По нормам действующего законодательства мигрант имеет право беспрепятственно находиться на территории Российской Федерации более 90 дней.
Из этих правил есть исключения. К ним относятся следующие ситуации:
Если по истечении указанного времени иностранец, не подпадающий под исключение, остается в России, в отношении него будет принято решение об административном выдворении. Кроме того, ему будет запрещен въезд на территорию государства на 3 года с момента пересечения границы.
Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ
При въезде на территорию России и пересечении границы граждане обязаны соблюдать требования не только национального законодательства, но и правил, установленных международными договорами.
Для каждого типа границы (пассажирская, морская, односторонняя и др.) Установлены свои правила. Основная задача принятых стандартов — контролировать поток мигрантов, въезжающих в Россию, со стороны надзорных органов.
В случае нарушения установленных правил лицо, имеющее гражданство любого государства (особенно при наличии соглашения между ним и Российской Федерацией), может обойтись только предупреждением или штрафом, размер которого начинается от 1000 руб. Лицо без гражданства будет немедленно выслано.
Справка: лицо без гражданства — это лицо, не имеющее гражданства какой-либо страны.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в России
В эту категорию входят ограниченные правонарушения, такие как:
- Несоблюдение процедуры транзита.
- Отсутствие вида на жительство и / или проживание на территории РФ.
- Поздняя регистрация миграции.
- Подделка документов.
- Отсутствие документальных подтверждений цели визита в Россию.
Все заявленные правонарушения относятся к административным правонарушениям и влекут взыскание от 2000 до 5000 рублей. Исключение в таких ситуациях происходит крайне редко.
Нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы
Высылка из страны — это наказание для лиц, занимающихся неофициальной трудовой деятельностью на территории Российской Федерации. Помимо отсутствия трудового договора, несоблюдение других требований российского трудового законодательства может стать основанием для административного выдворения.
Приехать в россию по работе
Нарушение иммиграционных правил
Несоблюдение условий, при которых разрешен въезд в Российскую Федерацию, также грозит высылкой иностранца. Существующие требования включают:
Кого нельзя выдворить?
Административное выдворение не может быть назначено гражданину Российской Федерации. Его нельзя лишить гражданства или передать другому государству. Кроме россиян, нельзя высылать несколько категорий иностранцев.
Иностранца, имеющего близкого родственника гражданина России или лица, имеющего право жить в пределах РФ на законных основаниях
Если у иностранца есть близкий родственник в России, то по закону он не может быть выдворен из страны.
К близким родственникам относятся:
Важно: родственник должен постоянно проживать в РФ и быть гражданином нашей страны.
Иностранца, приехавшего в Россию в качестве политического беженца
Иностранцы, признанные беженцами, не могут быть высланы из России. Сюда также входят граждане государств, на территории которых ведутся военные действия.
Важно: до присвоения соответствующего статуса иностранный гражданин может быть вынужден покинуть пределы Российской Федерации.
Военнослужащего иностранца
Они не могут выслать из России и иностранных военных, которые:
Эти категории военнослужащих не могут быть принуждены к выезду из страны в соответствии с положениями ст. 3.10 ч 3 КоАП России.
Сотрудника дипломатического учреждения
Иностранцы, служащие в дипломатических и консульских представительствах, могут быть выдворены только по особому решению контролирующих органов. Эта категория граждан находится в России на индивидуальных условиях, и обычный гражданский суд не может наложить на них такое наказание.
На какие сроки иностранных граждан могут выдворить
Срок депортации мигранта зависит от причины, по которой иностранец был вынужден покинуть территорию Российской Федерации:
| Причина записи | Срок высылки |
| Отсутствие документов, разрешающих пребывание в России | До 3 лет |
| Повторное совершение административных правонарушений в течение 1 календарного года | 3 года |
| Незаконная работа | 5 лет |
| Повторная высылка | До 10 лет |
Разница между выдворением и депортацией
Многие путают понятия административного выдворения и депортации. Несмотря на некоторое сходство процедур, они имеют разную правовую основу. Рассмотрим различия между этими мерами воздействия на мигрантов.
| Этап процедуры | Изгнание | Депортация |
| Причины назначения | Утрата права на законное проживание на территории Российской Федерации и / или совершение административных правонарушений | Возможно только в случае истечения срока действия вида на жительство в России |
| Кто принимает решение | Корт | Сотрудники МВД и / или ФМС РФ |
| Срок, в течение которого решение может быть обжаловано | 10 дней после уведомления о наложенной санкции | 3 месяца со дня вынесения решения о высылке |
Меры, которые, как считается, влияют на мигрантов, имеют сходство. В обоих случаях иностранец должен покинуть Россию в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения.
Как происходит выдворение иностранных граждан
Административное выдворение может производиться двумя способами:
- Самостоятельный выезд иностранца за пределы России.
- Выезд из РФ под контролем уполномоченных органов.
Способы применения данной санкции зависят от серьезности допущенного нарушения, а также от согласия иностранца.
Принудительное выдворение
На основе ст. 33 п. 115-ФЗ, иностранец, незаконно пребывающий на территории России, должен быть переведен в свою страну. Государство, являющееся родиной мигранта, не может отказать ему в приеме.
Перед депортацией нелегального иммигранта необходимо сфотографировать его и снять отпечатки пальцев. Полученная информация будет передана в центральную информационную базу. Иностранец должен будет покинуть территорию РФ в сопровождении представителей МВД РФ и пограничной службы.
Самостоятельный выезд из страны
Несмотря на то, что выдворение считается обязательным наказанием, иностранец может покинуть Российскую Федерацию без надзора со стороны правоохранительных органов. Это возможно при добровольном согласии мигранта на исполнение назначенного наказания. Если иностранец проигнорирует это требование, по истечении времени, отведенного для самостоятельного выезда из страны, он будет оштрафован.
Правила для несовершеннолетних
По действующему законодательству России к административной ответственности могут привлекаться только лица, достигшие 16-летнего возраста. Поскольку высылка считается административной санкцией, несовершеннолетнему может быть назначена эта мера влияния только в том случае, если ему или ей уже исполнилось 16 лет на момент совершения проступка.
В пункте 9 Конвенции о правах ребенка указывается, что разлучение ребенка с его или ее родителями возможно только в исключительных случаях и только в интересах ребенка. В связи с этим требованием решение о высылке иностранца, проживающего на территории Российской Федерации с несовершеннолетними детьми, может быть принято только в том случае, если такое наказание является единственно возможным. В этом случае решение об исключении не распространяется на ребенка.
Кто оплачивает расходы
Расходы на поездку иностранца из России в страну происхождения могут нести как частные лица, так и организации (частные или государственные). В некоторых случаях дорога может быть оплачена из бюджета РФ.
В большинстве случаев административное выдворение происходит за счет самого мигранта. При отсутствии у него средств на обратную поездку, а также если он был принят на работу на территории РФ с нарушением ТК РФ, выезд должен быть оплачен гражданином, пригласившим мигранта в РФ. Это может быть физическое или юридическое лицо или компания.
В случаях, когда у мигранта нет собственных средств и невозможно идентифицировать лицо, отправившее приглашение иностранцу, высылка будет оплачена из бюджета Российской Федерации.
Основные способы оспаривания решения
решение об административном выдворении можно обжаловать, подав апелляцию. Это необходимо сделать в течение 10 дней с момента уведомления мигранта. Если апелляция не была принята, иностранец может отправить жалобу в надзорный орган. Срок его подачи — 1 год со дня рассмотрения апелляции.
Как составить жалобу
Апелляция оформляется в произвольной форме на листе формата А4. В документе необходимо указать:
- Полное имя мигранта и место его фактического нахождения.
- Дата вынесения приговора.
- Требование об апелляции.
- Причина несогласия с решением о высылке.
В конце жалобы необходимо указать дату ее составления. Он должен быть подписан мигрантом.
Скачать образец жалобы
Какие документы при этом понадобятся
Для обращения необходимо предъявить:
Также можно приложить документы, подтверждающие положение мигранта. В этом случае вся документация должна быть нотариально заверена.
Как происходит оспаривание
Протокол направляется в суд, принявший решение о высылке. Оттуда он будет передан в вышестоящий уполномоченный орган. Жалобу необходимо рассмотреть в течение 1 дня с момента ее получения. В случае принятия апелляции производство в отношении иностранца прекращается.
Можно ли после выдворения вернуться в Россию
Вы можете вернуться в Россию после высылки по одной из двух причин:
- Апелляция была удовлетворена, а постановление о высылке отменено.
- Срок действия административного выдворения истек.
Помимо указанных способов, мигранты часто используют еще один нелегальный вариант для повторного въезда в Российскую Федерацию. Иностранцам выдаются новые паспорта, которые дают им возможность посетить Россию.
Примечание: если иностранец попытается въехать на территорию России по поддельным документам, он может быть привлечен не только к административной, но и к уголовной ответственности.
Заключение
Административная высылка является обязательным наказанием для иностранцев и лиц без гражданства. Это эффективный инструмент предотвращения общественных беспорядков и защиты населения России. Несмотря на обязанность соблюдать это решение, мигрант имеет право обжаловать его в установленном законом порядке.
