Сегодня все большую популярность приобретают различные акции протеста. В этой ситуации на территории Российской Федерации проходят митинги, различные шествия, митинги, официальные демонстрации или отдельные пикеты.
Понятия и правила проведения акций протеста изложены в Федеральном законе от 25.07.2012 г. 54 от 19 июня 2004 г на демонстрациях и пикетах. Ниже подробно рассматриваются основные положения этого закона.
- Федеральный закон № 54
- Что представляет собой закон?
- Основные поправки в ФЗ № 54
- Нюансы протестных процедур
- Разрешено ли по закону протестовать против официальных действий властей РФ?
- В чем разница между митингом, пикетом и иными протестными мероприятиями
- Проводят ли акции протеста в ином формате
- Возможно ли проведение публичного мероприятия без согласования с властями РФ
- Когда местным властям не высылают отдельное уведомление
- Публичные мероприятия проводят в любое время дня и ночи?
- Митинг проводят где угодно?
- Что делают при несогласии с альтернативным предложением от местных властей
- Что нельзя и что можно приносить на митинг
- Считают ли митингом собрание единомышленников около суда
- Ответственность за нарушение закона
- Соответствует ли ФЗ 54 положениям Конституции РФ?
Федеральный закон № 54
Федеральный закон № 54 от 19 июня 2004 г о митингах, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетах (далее — ФЗ №54) принят Государственной Думой 4 июня и одобрен Советом Федерации 9 июня 2004 г. Последние изменения в этот закон сделано 7 июня 2017 г ноябрь.
В этом законе отражены права граждан Российской Федерации на проведение различных мирных собраний, демонстраций, пикетов и т.д. Положения Федерального закона от 28.07.2012 г. 54 регулируют правовые отношения между демонстрантами и государственными органами.
Что представляет собой закон?
Федеральный закон № 54 состоит из 3 глав и 19 статей. Глава 1 содержит различные общие положения и основные термины («демонстрация», «собрание» и т.д.).
В главе 2 отражены порядок, конкретные правовые методы, основные положения и нюансы проведения протестных мероприятий, а в главе 3 — гарантии для участников этих митингов. Право на мирные действия закреплено в ст. 31 Конституции РФ.
Основные поправки в ФЗ № 54
Крайние изменения в Федеральном законе от 28.07.2012 г. 54 введены Федеральным законом от 25.07.2012 г. 107 от 7 июня 2017 года. В 2012 году в первый закон была добавлена следующая информация:
На заметку! Статьей 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях введен новый вид наказания для нарушителей (в том числе участников протестов, нарушающих Федеральный закон № 54) — «принудительные работы». Срок исполнения 20-200 часов. Этот штраф отбывают не более 4 часов в сутки.
Нюансы протестных процедур
В искусстве. 2 Федерального закона n. 54 содержит основные термины. Согласно этой статье официальным публичным мероприятием считается мирное мероприятие (митинг, митинг, шествие, пикет), которое проводится по личной инициативе граждан Российской Федерации, различных политических партий, религиозных или общественных объединений.
В такой ситуации протестующие свободно выражают свои личные взгляды и обращаются с конкретными запросами по неотложным вопросам
Разрешено ли по закону протестовать против официальных действий властей РФ?
Согласно ст. 31 Конституции РФ граждане имеют право на мирные демонстрации (без оружия). Это могут быть митинги, различные митинги, акции протеста, пикеты или шествия. Согласно Федеральному закону от 25.07.2012 г. 54, целью этих действий считается продвижение определенных требований по актуальным экономическим и другим вопросам.
Внимание! В некоторых ситуациях власти принципиально запрещают проведение демонстраций. В этой ситуации организаторам ЛГБТ-сообществ часто отказывают.
В чем разница между митингом, пикетом и иными протестными мероприятиями
Согласно ст. 2 Федеральный закон от 25.07.2012 г. 54, собрание считается совместным пребыванием граждан в отдельном конкретном месте, отведенном для общественного обсуждения актуальных вопросов социальной значимости.
Это территория, например, «Гайд-парк». Такие места уже есть в Санкт-Петербурге, Москве и Краснодаре.
Демонстрацией считается нахождение большого количества протестующих в определенном месте для свободного выражения своих мыслей по различным проблемам российского общества. Во время этого мероприятия люди стоят на одном месте и во время официального шествия или демонстрации протеста направляются к конечному пункту назначения.
Во время марша демонстранты следуют маршрутом, предварительно согласованным с властями, и, если они участвуют в демонстрации, они следуют любым маршрутом. Пикетирование считается мирным мероприятием, которое проводится в одном месте и без использования различных средств звукоусиления.
Делая ставку на конкретный государственный объект, граждане позиционируются с вывеской, различными баннерами и другими подобными агитационными средствами. В этой ситуации также используются различные складные конструкции.
Проводят ли акции протеста в ином формате
Федеральный закон № 54 не содержит информации о других формах протеста. Власти рассматривают сбор граждан РФ на народный митинг или прогулку как неофициальную мирную акцию. В такой ситуации такое массовое мероприятие квалифицируется как «митинг», «шествие», «демонстрация» или «пикет».
Возможно ли проведение публичного мероприятия без согласования с властями РФ
Да, но только на одиночный пикет. Перед мирной акцией протеста местные власти уведомляются за 10–14 дней. В этой ситуации оформляется официальное уведомление и передается в государственный орган, к которому подключена соответствующая территория.
Важно! В официальном уведомлении отражены их личные данные и контакты, информация о протестном мероприятии, его конкретных целях, местонахождении и количестве участников. Это делают организаторы демонстрации или другого подобного мероприятия.
Перед началом марша на его одежде указаны конкретные пути движения демонстрантов. По закону они отдельно получают разрешение на организацию различных массовых мероприятий с использованием различных видов транспорта (велосипедная прогулка или автопробег). Те же правила применяются к линиям пикетов, но запрос на пикет подается за 3 дня.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 25.07.2012 г. 54, единственное публичное мероприятие, проводимое без предварительного разрешения местных властей, считается одиночной линией пикета. При этом расстояние до ближайшей второй пикетной станции должно быть не менее 50 м.
На заметку! Крайняя норма введена в Москве и других регионах РФ, такое расстояние еще меньше. Например, при проведении одиночного пикета в Свердловской области между пикетами должно быть не менее 40 м, а в Приморском крае — 30 м.
Когда местным властям не высылают отдельное уведомление
Простое сообщение о предстоящей акции протеста передается в орган местного самоуправления только в случае протеста в Гайд-парке. В этой ситуации они заранее проверяют, не занято ли время другие люди.
Перед всеми другими мирными действиями местные власти официально уведомляются о публичном мероприятии.
Публичные мероприятия проводят в любое время дня и ночи?
Нет. Митинг и другие аналогичные акции протеста проходят только с 7:00 до 22:00, а в ночное время проводятся культурно-массовые мероприятия или различные памятные мероприятия.
Митинг проводят где угодно?
Нет. Местные власти требуют от официальных организаторов переноса митинга или другой формы мирного протеста в другое место, когда они проводятся на таких территориях:
Кроме того, акция протеста официально отклоняется, если ее организатор имеет следующий статус:
Внимание! В течение 3 дней местные власти отвечают на запрос организаторов шествия или другого массового мероприятия. В результате чиновники одобряют мирные действия или предлагают свою альтернативу.
Что делают при несогласии с альтернативным предложением от местных властей
Официальный ответ на альтернативное предложение местные власти получают не позднее, чем за 3 дня до массового мероприятия. Такое сообщение отправили организаторы мирной акции протеста.
Если вы не согласны с предложенной альтернативой, подается официальная жалоба в соответствующее государственное учреждение. Однако местные власти обычно рассматривают такие запросы после мирного дня протестов.
Что нельзя и что можно приносить на митинг
Кроме пистолета и других видов оружия, на митинг и другие акции протеста запрещается приносить следующие предметы:
Важно! Вы можете принести на мероприятие свой личный телефон, паспорт, один или несколько плакатов, листовок, а также шарф и бутылку воды. Последний часто используется как для питья, так и для промывания глаз из канистр с газом сотрудниками Росгвардии, милицией или отдельными протестующими.
Персональный паспорт предоставляется сотрудникам Национальной гвардии и полиции для идентификации. Однако после совершения административного или иного правонарушения протестующего помещают в автозак и доставляют в местный полицейский участок.
Считают ли митингом собрание единомышленников около суда
В суд приходят единомышленники, чтобы оказать моральную поддержку задержанному митингующему. В этой ситуации во время громких судебных процессов гражданам часто не хватает свободного места в небольшом зале суда.
В результате единомышленники собираются не в здании местного суда, а рядом с ним. Такие собрания часто рассматриваются властями как несогласованное публичное мероприятие и задерживают всех участников.
Ответственность за нарушение закона
Согласно ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае нарушения Федерального закона от 28.07.2012 г. 54, демонстранты, являющиеся гражданами Российской Федерации, привлечены к административной ответственности:
- Их штрафуют от 10 до 300 тысяч рублей.
- Награждается за 200 часов обязательных разных работ (максимум).
- Назначение административного ареста на срок до 30 суток.
Согласно ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неподчинения Национальной гвардии, полиции и другим правоохранительным органам организаторы и участники протеста привлекаются к следующей ответственности:
Важно! За повторные административные правонарушения налагаются самые строгие штрафы. Те, кто привлекался более 3 раз за 180 дней в соответствии со ст. 20.2 и 19.3 КоАП РФ налагается штраф от 600 000 до 1 000 000 рублей. (или в размере заработной платы за 2–3 года), задействованных на различных обязательных работах или отправленных в тюрьму на срок до 5 лет.
Соответствует ли ФЗ 54 положениям Конституции РФ?
По мнению судей Конституционного Суда (КС), Федеральный закон от 25.07.2012 г. 54 соответствует ст. 31 Конституции РФ. У Конституционного Суда есть несколько комментариев по отдельным статьям этого закона. Однако в целом судьи Конституционного Суда ни разу не обжаловали ФЗ п. 54.
