Усыновление детей иностранцами

В некоторых случаях процесс усыновления может осуществляться иностранными семьями. В этом случае по сравнению с гражданами РФ существует ряд ограничений и особый порядок, который регулируется несколькими законодательными актами. Также существует ряд особенностей, которые должен знать каждый иностранец, желающий провести процедуру в Российской Федерации.

Содержание

Нормативная база
Особенности усыновления детей иностранными гражданами
Статистика усыновления детей иностранными гражданами
Правила усыновления
Запрет на усыновление
Ограничения для однополых пар
Ограничения для граждан США
Требования к иностранцам усыновителям
Ограничения для усыновителей
Процедура усыновления
Порядок оформления
Перечень документов
Легализация документов, необходимых при усыновлении
Способы легализации
Правила составления заявления в суд
Судебный процесс
Сроки рассмотрения
Стоимость усыновления
Принятие решения об усыновлении
По каким причинам могут отказать?
Контроль после усыновления
Постановка на консульский учет
Предоставление отчетов
Судебная практика
Правовые последствия усыновления
Заключение

Нормативная база

Согласно статье 165 Семейного кодекса Российской Федерации процедура регистрации должна осуществляться по двум нормативным актам, в том числе международным и утвержденным законодательством страны проживания приемного родителя.

Основная нормативно-правовая база состоит из нескольких актов:

изобразительное искусство. 121 СК РФ устанавливает условия, а также требует соблюдения интересов детей;

изобразительное искусство. 137 СК РФ есть ряд обязательств, которые должны выполнять усыновители, а также возможность обращения в суд;

отмена процедуры предусмотрена статьей 140 СК РФ.

Важно! Основополагающим актом, регулирующим правила и порядок обращения с иностранными гражданами в отношении российских детей, является Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2006 г. 275.

В конце 2018 года это положение претерпело ряд изменений. Некоторые моменты были интегрированы. Текущая редакция регулирует большинство процессов, связанных с правилами и процедурами.

Статья 121 Семейного кодекса Российской Федерации «Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей»

Статья 165 Семейного кодекса Российской Федерации «Усыновление (удочерение)»

Статья 137 Семейного кодекса Российской Федерации «Правовые последствия усыновления ребенка»

Статья 140 Семейного кодекса Российской Федерации «Отмена усыновления ребенка»

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление и контроля условий их жизни и воспитания в приемных семьях на территории Российской Федерации и за рубежом». Правила постановки на учет в консульских учреждениях Российской Федерации детей — граждан Российской Федерации, усыновленных иностранными гражданами или гражданами без гражданства»

Особенности усыновления детей иностранными гражданами

В Российской Федерации процедура проще, чем в большинстве зарубежных стран. Наряду с этим есть ряд нюансов:

процедура возможна только в том случае, если в России ее нет, то есть несовершеннолетний не может находиться под опекой в стране;

наличие специального протокола, выданного органом опеки и попечительства, указывающего на маловероятную вероятность защиты граждан РФ, например, из-за необходимости дорогостоящего лечения или аналогичных факторов;

процедура осуществляется в соответствии с законодательной базой государства, в котором проживает иностранец, но, кроме того, применяются российские законы и постановления;

приемные родители должны соответствовать всем требованиям и брать на себя полный перечень обязательств;

приемный родитель должен быть полностью знаком с информацией о выбранном человеке, в частности с его или ее вероисповеданием, национальностью и языком.

Важно! Регистрация будет считаться возможной при соблюдении условий. В противном случае, даже при незначительных отклонениях от правил, будет выдан отказ.

Орган опеки и попечительства будет участвовать на всех этапах регистрации в Российской Федерации, а также будет контролировать возможность проведения процедуры и ее законность.

Статистика усыновления детей иностранными гражданами

В настоящее время количество усыновленных детей с каждым годом уменьшается. Этому способствует сразу несколько факторов:

нестабильная экономическая ситуация;

разработка социальных программ, в частности патронатного воспитания, позволяющих принимать детей на патронатное воспитание без процедуры усыновления;

ужесточение требований к иностранцам в законодательстве об усыновлении детей.

Статистика усыновления российских детей

В 2017 году было зарегистрировано 335 случаев с участием иностранцев, а общее количество достигло 12 тысяч. В 2018 году количество рассмотренных дел достигло 12 200, но количество дел с иностранцами снизилось на четверть до 248.

По сравнению с 2011 годом, когда был достигнут один из пиков усыновления гражданами других стран, количество судебных разбирательств уменьшилось более чем в десять раз.

Правила усыновления

Для регистрации существует несколько важных правил, которые необходимо соблюдать в обязательном порядке. Список:

участие органов опеки и попечительства, в частности их представителей;

наличие решения суда об обеспечении ребенка в приемной семье всеми условиями, оптимальными для его психического и физического состояния;

если есть брат или сестра, их можно передать только одной семье, но требуется полное соблюдение интересов каждой из них;

если один из супругов является гражданином Российской Федерации, в том числе с двойным гражданством, процедура осуществляется на основании законодательства страны.

Процедура сложна, поскольку необходимо соблюдать международные и национальные стандарты. Самое главное — это уважение интересов ребенка. Именно на этом основании суд принимает решение о переводе его в иностранную семью.

Запрет на усыновление

У запрета есть несколько вариантов. По закону запрещено передавать детей лицам, имеющим следующие характеристики:

исключительное наказание;

нет жилья и постоянного источника дохода;

недееспособен;

наличие временных ограничений из-за психического или физического состояния здоровья, особенно рака или какой-либо зависимости;

ранее лишенные родительских прав или ограниченные в праве на защиту.

Кто не может усыновить ребенка

Запрет распространяется также на лиц из США и однополые пары. Но в таких случаях есть нюансы, регулируемые не международным, а российским законодательством.

Ограничения для однополых пар

В соответствии со статьей 127 СК РФ гомосексуальная пара не может подать заявку на регистрацию усыновления или аналогичные варианты. С 2013 года этот момент стал применяться не только к таким парам, но и к имеющим гражданство страны, узаконившей однополые отношения. То есть, если пара хочет получить опеку в России, но имеет гражданство страны, где однополые браки разрешены на государственном уровне (есть возможность регистрации такого брака), последует отказ.

Ограничения могут быть сняты через суд, если негомосексуальная пара может уважать интересы детей. Например, для сохранения жизни и здоровья необходимы срочные дорогостоящие процедуры и операции, и иностранные приемные родители могут обеспечить этот процесс за свой счет и предоставить все доказательства в виде наличия средств, чтобы суд мог выполнить запрос, в том числе срочно.

В нормальной ситуации, когда детям ничего не угрожает, регистрация будет невозможна. К государствам с легализацией однополых отношений относятся:

Испания;

Франция;

СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО;

Бельгия;

Дания;

Исландия;

Канада;

Голландия;

Новая Зеландия;

Норвегия;

Португалия;

Швеция.

В список попали и страны, постепенно легализующие однополые браки.

На практике многое зависит от самих людей и от тех второстепенных, у которых есть свои интересы. Но для однополых людей исключений нет.

Статья 127 Семейного кодекса Российской Федерации «Лица, имеющие право быть приемными родителями»

Ограничения для граждан США

В 2012 году принят законодательный акт в виде Федерального закона от 25 декабря 2012 г. 272 (закон Димы Яковлева). Хотя люди из Соединенных Штатов считают невозможным лечиться, это не так. Согласно этому закону составлен список лиц, которые не могут претендовать на него. Оказывается, введено несколько запретов. Защита возможна, но в единственном варианте и только при наличии в суде доказательств, в полной мере демонстрирующих соблюдение интересов сторон.

Откуда в США усыновляют детей

На практике этот вариант чаще всего работает с тяжелобольными детьми.

Тот же самый закон был объявлен ЕСПЧ недействительным, поскольку он нарушал права жителей США, но продолжает ограничивать возможность участия для некоторых категорий.

Федеральный закон от 28.12.2012 N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям прав и основных свобод, прав и свобод граждан Российской Федерации»

Требования к иностранцам усыновителям

Каждый потенциальный кандидат должен соответствовать обширному списку требований. Ключевые моменты:

соблюдение требований статьи 127 СК РФ, устанавливающей основные характеристики граждан, в том числе РФ;

в соответствии со статьей 124 СК РФ установлено требование в виде возможности обеспечить ребенку во всех отношениях его развитие, в том числе моральное, умственное или физическое;

дееспособность и совершеннолетие в соответствии с законодательством страны происхождения гражданина. На практике эти требования должны выполняться как в соответствии с законодательством Российской Федерации, так и в другой стране. Например, если человеку 19 лет, а возраст совершеннолетия в его стране — 21 год, он исключается из кандидатов;

финансовая безопасность и способность обеспечивать других.

Кроме того, очень важно будет отсутствие запретов, то есть у человека нет характеристик, которые могут помешать. Эти характеристики включают определенное гражданство, например, США или Канады.

Среди дополнительных, но обязательных требований — прохождение специальной психолого-педагогической подготовки, которая включает знание несовершеннолетнего и его характеристик. Каждый приемный родитель должен ознакомиться с национальной культурой и национальными нюансами. Этот момент необходим. В противном случае процедура будет невозможна, так как не будут удовлетворены интересы всех сторон.

Статья 124 Семейного кодекса Российской Федерации «Дети, в отношении которых допускается усыновление)»

Ограничения для усыновителей

Для приемных родителей установлен ряд ограничений, направленных на исключение людей, которые не могут обеспечить все необходимое.

Важно! Ограничения делятся на стандартные и особые. Особые устанавливаются дополнительными законодательными актами. Например, это относится к неспособности однополых пар или людей из ряда стран оформить усыновление. Все остальные оттенки стандартные.

Ограничения применяются в зависимости от следующих факторов:

один из супругов имеет инвалидность;

лишение родительских прав или ограниченная защита;

право уже было аннулировано ранее;

нет средств на удовлетворение потребностей, например, нет жилья;

есть просроченный срок за тяжкое и особо тяжкое преступление;

имеется судимость;

нет специальной подготовки и документа, подтверждающего этот факт;

общее самочувствие неудовлетворительное;

есть заболевания из специального списка, в который входят инфекционные заболевания, онкология, различные виды зависимостей, туберкулез, травмы и болезни, приведшие к инвалидности.

Особый перечень заболеваний регламентируется ПП РФ от 25.07.2012 г. 117 от 14.02.2013.

С рядом ограничений необходимо удалить его, а затем повторно подать документы на регистрацию. При заболеваниях необходимо будет пройти курс лечения и доказать, что этот фактор устранен, а самочувствие нормализовалось.

необходимо учитывать, что большинство ограничений приводят к полному бану, то есть шансы на положительное решение равны нулю.

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. 117 «После утверждения перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (усыновить) ребенка, взять его под опеку (попечительство), передать в приемную семью»

Процедура усыновления

Процесс осуществляется в несколько этапов, которые необходимо полностью завершить. Также существует установленный порядок регистрации, который необходим для законности.

Как усыновить ребенка

Порядок оформления

Процесс открывается обращением в региональный орган социальной защиты с пресс-релизом. Далее необходимо подготовить пакет документов, который подтвердит, что все требования учтены и все правила соблюдены. После этого выполняются несколько действий:

с одобрения предварительного следствия начинается розыск несовершеннолетних при наличии требований;

посещение несовершеннолетнего осуществляется под присмотром опекуна, который проверяет наличие контактов между всеми людьми;

при отсутствии ограничений обращаются в орган опеки и попечительства желающие усыновить ребенка;

решение принимает областной или республиканский суд (реже областной или автономный город.

На основании решения уже зарегистрированы все необходимые акты.

Перечень документов

Список документов может быть стандартным или дополнительным. Если вы желаете сначала провести процедуру в Российской Федерации, вам понадобятся:

паспорт, признанный в РФ;

ходатайство, необходимое для ознакомления с базой данных;

заполненная анкета;

абонемент на регистрацию усыновленного ребенка, который оформляется в консульстве РФ;

подписка, регулирующая возможность контролировать условия жизни со стороны контролирующих органов;

гарантийное письмо о контроле и надзоре организации страны, в которой проживает иностранный гражданин;

письмо с заверением организации иностранного государства о том, что ребенок поставлен на учёт в консульстве;

справка о невозможности законного заключения брака между лицами одного пола в иностранном государстве;

копия свидетельства о квалификации иностранного надзорного органа, который будет осуществлять контроль;

справка о наличии специального предварительного обучения и его программы, а также документы организации, проводившей обучение.

Если вы постоянно проживаете за границей, вам понадобится свидетельство о браке или свидетельство о рождении, если гражданин один. Письменное согласие одного из супругов также требуется при обращении другого.

Кроме того, должны быть предоставлены все личные данные, в том числе справки о профессии и доходах. Судья может также потребовать предоставления определенных документов, свидетельствующих об отсутствии запретов или их снятия, или сведений о наличии родственных связей.

Легализация документов, необходимых при усыновлении

законодательно утверждено, что все предоставляемые документы должны быть переведены на русский язык. Также придется пройти легализацию. Сам перевод должен быть заверен любым представительством Российской Федерации в иностранном государстве или нотариально. Процесс легализации подразумевает проверку документов на соответствие всем нормам и законодательству Российской Федерации.

Способы легализации

Иностранную документацию можно легализовать несколькими способами. В этом случае используются всего два:

Первый — это консульская легализация, то есть сотрудник консульства Российской Федерации проверяет соответствие каждого документа всем правилам.
Второй способ — проставить апостиль. Этот вариант проще и может быть реализован в госструктурах.

Важно! В некоторых случаях требуется только присяжный перевод. Это возможно, если люди считаются гражданами той или иной страны, которая участвует в специальном соглашении о признании действительности официальных документов.

Эти государства включают в себя часть СНГ, Китай и несколько стран Восточной Европы.

Правила составления заявления в суд

Приложение написано на русском языке. К приложению может быть прикреплена версия на другом языке. В остальном правила стандартные, то есть вам придется указать все данные, которые полностью соответствуют действительности.

Пункты, которые могут выступать в качестве отказа, включают неверную информацию, указанную в вопросе, и ошибки, как фактические, так и грамматические.

Судебный процесс

Процесс проходит с согласия всех властей. При рассмотрении дела учитываются все факторы, влияющие на проживание ребенка в другой стране.

Главное — соответствие предложения иностранных граждан интересам детей. Если решение положительное, на его основании производится регистрация. В случае отказа есть возможность обращения в вышестоящую инстанцию, но только при наличии причин и отсутствии ограничений.

Сроки рассмотрения

В соответствии с определенной процедурой (пункт 44) утвержденный орган должен оценить запрос на предоставление базы данных в течение десяти дней. Если же условия для предоставления данных не существуют, заявка будет немедленно возвращена с указанием причин отказа. Именно по этой причине подается предварительное обращение в органы опеки и попечительства.

Стоимость усыновления

В России весь процесс осуществляется бесплатно. Но за определенную плату документы собираются, особенно в вашей стране. Также вам придется оплатить услуги ряда организаций из иностранного государства.

Стоимость во многом зависит от страны и ее правовой базы. Общие затраты могут варьироваться от нескольких тысяч до 30-40 тысяч евро.

Принятие решения об усыновлении

После положительного решения, которое может быть принято только Верховным судом субъекта, происходит регистрация ребенка. Процесс государственной регистрации процедуры занимает некоторое время. Но до этого момента нужно будет дождаться вступления решения суда в силу. На это уходит десять дней. После регистрации детей можно забрать по месту жительства со всеми полученными документами.

По каким причинам могут отказать?

Отказ может быть вызван разными факторами. Между ними:

недостаточная информация;

в категорию попадают люди с запретом, в том числе временным, любого характера;

неточные данные;

отсутствие специальной подготовки;

нет возможности обеспечить все условия. Это включает отсутствие контакта с усыновленным.

Общие основания для отказа включают неправильные формы или заявления. Пакет документации должен быть полным и содержать информацию, подтверждающую соответствие всем требованиям и правилам.

Контроль после усыновления

После завершения регистрации государство продолжает контролировать жизнь человека с помощью консульств и специальных отчетов.

Постановка на консульский учет

Согласно первому пункту Особых правил, установленных ПП РФ п. 275, несовершеннолетний должен зарегистрироваться в Консульстве в течение четверти времени пересечения им границы Российской Федерации при выезде на постоянное место жительства.

Бухгалтерский учет ведется в пределах юрисдикции конкретного представительства или консульства по регионам.

Контроль за исполнением правил осуществляет орган иностранного государства, который передает документы в региональный орган охраны, который участвовал на ранних этапах.

В случае переезда необходимо вставать без регистрации в другом консульстве, при необходимости в случае смены места жительства.

Предоставление отчетов

Иностранное тело, наделенное необходимыми полномочиями и компетенциями, следит за соблюдением прав и интересов ребенка, в частности, за условиями жизни. Все аспекты физического и психического состояния, образования и семьи отражаются в форме отчетности, которая затем направляется в Российскую Федерацию. Отношения не требуют легализации и предоставляются до достижения совершеннолетия.

Важно! Большинство устанавливается законом государства.

Отчеты составляются и рассылаются через определенные промежутки времени. После регистрации должно пройти 2, 5, 11, 23, 35 месяцев. Кроме того, устанавливается срок до 23 месяцев до полной дееспособности.

Судебная практика

В юриспруденции много случаев, когда решение принималось исключительно в интересах детей, даже с небольшими ограничениями. В других случаях, особенно после ужесточения контроля, с небольшими ограничениями, скорее всего, последует отказ.

При этом следует помнить, что, согласно законодательству, в первую очередь важны интересы самого несовершеннолетнего, а затем и его приемных родителей.

Правовые последствия усыновления

Согласно ст. 137 СК РФ совершенная серия действий обязывает участников приравняться к родственникам, что позволяет каждой стороне получить набор прав и обязанностей. Юридически это означает получение прав ребенка в отношении дальнейшего наследования, владения, содержания. По отношению к биологическому родителю права и обязанности утрачиваются.

Но здесь есть нюанс, установленный статьей 165 СК РФ, согласно которой дальнейшие права определяются законодательством другого государства. По этой причине юридические последствия в каждом случае индивидуальны.

Заключение

Иностранцы могут подать заявление об усыновлении в РФ, но с рядом общих и специальных ограничений. Процедура стандартная и требует наличия всех необходимых документов, а также выполнения всех правил и требований.

Основная проблема — это потенциальный сбой из-за небольшого ограничения или отсутствия предоставленной информации. По этой причине необходимо заранее подготовиться и только после этого обращаться в региональный орган охраны.